Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Структура благотворительного фонда

Фонд как хозяйственная единица: от рождения до смерти

— Павел, вот фонд родился. Что он должен сразу сделать?

— После того, как фонд открылся, ему нужно в течение 30 дней с момента выбрать систему налогообложения. Это ключевой момент во всей дальнейшей деятельности фонда. Большинству фондов хотелось бы рекомендовать упрощенную систему налогообложения. И по нашим наблюдениям, большинство фондов именно такой режим и выбрало. Лишь 5 процентов фондов выбирают общий режим налогообложения.  Дальше – до создания – нужно определиться еще с такой важной деталью: это будет просто фонд или благотворительный фонд? У благотворительного фонда есть ряд преимуществ и некоторое количество недостатков. Недостатки в том, что придется предоставлять дополнительную отчетность в органы юстиции; отчетность понятную, несложную, рассказывающую о программах фонда, что на самом деле только повышает прозрачность работы фонда.  Второе ограничение, которое появляется у благотворительного фонда, — это норма статьи 16 Федерального Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»: благотворительные организации не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% средств, расходуемых организацией за год.

— А преимущества – это налоговые послабления?

— Да, у благотворительного фонда есть три налоговых льготы. Первое и самое главное право – оказывать любое количество раз в год  необлагаемую налогом благотворительную помощь в пользу физических лиц. Второе – право благотворительных фондов учреждать стипендии и не облагать их налогом на доходы физических лиц. И третий момент: только при условии применения упрощённой системы налогообложения благотворительные организации вправе уплачивать страховые взносы на обязательное страхование по пониженному тарифу – не 30%, а только 20%.  Норма действует до донца 2018 года, но, возможно, будет продлена.

— Есть ли у фондов еще какие-то льготы?

— Если коммерческая организация получила от посторонних лиц деньги безвозмездно, она тут же обязана заплатить налог на прибыль – он составит на общем режиме налогообложения 20%, на упрощённом – 6%.  А для некоммерческих организаций законодатель сделал существенное исключение, которое есть в мировой практике практически во всех странах.  Утвержден перечень безвозмездных поступлений, которые при условии целевого использования не признаются доходом организации в целях налогообложения. Для подавляющего большинства фондов основной источник поступлений из этого перечня – это пожертвования.

Согласно гражданскому законодательству, пожертвование – это дарение вещи или права в общеполезных целях. То есть мы можем пожертвовать деньги или материальные ценности. Но нельзя пожертвовать работу, нельзя пожертвовать услугу, нельзя пожертвовать освобождение от имущественной обязанности.

— Нужно ли заключать в этом случае договор дарения?

— По статье 574 Гражданского кодекса договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме, если даритель – юридическое лицо, а стоимость дара превышает 3000 рублей. А если жертвователь – частное лицо, то какой бы ни была сумма – рубль, миллион или сто миллионов – заключение договора необязательно.

Оформление отношений с жертвователем-юрлицом может быть разным. Либо договор как единый документ, подписанный обеими сторонами. Второй способ  –  фонд пишет: «пожалуйста, пожертвуйте нам пять тысяч рублей», а коммерческая организация-жертвователь пишет в ответ: «мы согласны пожертвовать пять тысяч рублей на такие-то цели». При условии наличия обеих документов это называется «обмен письмами».

— Как используется фондами договор оферты?

— Третий вариант взаимоотношений – договор оферты. Гражданский кодекс РФ в пункте 2 статьи 432 говорит о том, что договор может быть заключён «посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной».

Попробуем объяснить сказанное.

Фонд размещает на своём сайте предложение сделать пожертвование на конкретную программу или помощь конкретному человеку, либо на уставную деятельность и содержание организации (в последнем случае степень доверия к организации больше, и степень свободы расходования средств тоже выше).

В свою очередь, физическое лицо, ознакомившись с этим предложением (офертой), соглашается с тем, что оно вносит пожертвование именно на этих условиях.

К сожалению, на основании публичной оферты нельзя получить пожертвование от юридического лица. Дело в том, что для пожертвований от юридических лиц на сумму более 3 тыс. руб. обязательна письменная форма договора. Договор считается заключённым, если в нём отражены все условия, обязательные в силу закона. Одним из таких условий для договора пожертвования (как частного случая договора дарения) является предмет дарения. Если речь идёт о деньгах – точный размер суммы пожертвования, если об имуществе – перечень этого имущества с описанием родовых признаков.

Если одно из существенных условий в договоре не отражено, то он не считается заключённым.

Хотя ситуации бывают разные. Бывало, когда в стране случалась большая беда, нужно было экстренно собрать крупную сумму денег. Вспомните наводнения на юге России четыре года назад. Тогда жертвовали и без договора, все: и физические лица, и юридические лица. В этой ситуации проверяющие органы закрыли на это глаза: милость выше справедливости.

— Как фонд должен оправдывать и показывать свои хозяйственные расходы?

— В фондах, не являющихся благотворительными, процент расхода средств на аппарат управления и на программную деятельность законодатель вообще не регулирует… А вот у благотворительных фондов законодатель подобные расходы не ограничивает, за исключением упомянутых ограничений на зарплату.

Но если фонд в публичной отчетности отчитается в том, что львиную долю собранных средств он потратил на содержание, административные органы никаких претензий к такому фонду предъявить не могут. А вот жертвователи отреагируют, конечно, вполне конкретно. И в интересах фонда все расходы показать как программные, а административные выделять отдельно с целью минимизации их общей суммы.

Но тем не менее от них никуда не деться. Офис нужно содержать: платить зарплату сотрудникам, покупать оргтехнику и т.п. Как же предупреждать потенциального жертвователя об административных расходах?

В публичной оферте, которую, действительно, мало кто читает, что неправильно, целесообразно написать либо общую фразу, которая не задевает имидж фонда, о том, что жертвователь уведомлен о том, что фонд часть полученных пожертвований будет тратить на административные расходы. Либо — что фонд определенный процент набранных сумм тратит на административные расходы.  Мировая практика: от 10% до 20% на административные цели – это необходимые и обоснованные расходы.

— А если фонд «не удался», потерял жертвователей, или не сумел собрать  их вокруг себя и своей идеи, что должны делать учредители?

 Фонд как организация, которая предназначена мировой практикой и российским законодателем для сбора средств, таит в себе два изначальных недостатка. Первая опасность: невозможность ликвидации по собственной инициативе. Бывает, что учредители утратили интерес к фонду по каким-то причинам: собственные проблемы, отсутствие денег, разочарование во всем и вся, и так далее. Но фонд ликвидировать можно только по решению суда. И за больше чем 25 лет работы в НКО я знаю буквально десяток случаев, когда доводили дело до конца и ликвидировали фонд по полной программе.

В начале 90-х организацию можно было относительно безболезненно бросить и не заниматься её отчетностью. Но сейчас могут прийти административные органы, судебные приставы, наложить штраф за несдачу отчетности. Для кого-то это может стать поводом для временного ограничения выезда за границу или для временного ограничения действия водительского удостоверения.

Второй недостаток – это обязательный аудит. С момента, когда фонд родился и зарегистрирован, у него появляется пожизненная обязанность проходить обязательный аудит. Довольно часто обращения поступают такого рода: наш фонд собирает всего 5000 рублей в месяц (или в год) – что нам делать с аудитом? Ведь аудит проводят коммерческие организации, это не бесплатно. Так вот: если создатели фонда не уверены в том, что они найдут деньги, в том числе, на аудит, не надо выбирать эту организационно-правовую форму. Чисто теоретически средства можно собирать и в другой организационно-правовой форме, хотя это не вполне красиво. В регионах часто создают общественную организацию, и она точно также собирает деньги с жертвователей и тратит их на добрые дела.  В принципе, это допустимо.

Что позволяет сделать благотворительный фонд

Ответ на вопрос о необходимости таких организаций:

Сделать благотворительность систематизированной и комплексной. Бизнесмены, которые пытаются заниматься частной филантропией, сталкиваются с неоднозначностью и некой хаотичностью запросов от различных лиц. Фонд — это уже структура, определяющая четкие правила для получения помощи и распределяющая суммы, исходя из возможностей бюджета.
Укрепить репутацию основателя фонда. На сегодняшний день благотворительность — это не пиар-инструмент, а важная составляющая деятельности бизнесмена на весь период его карьеры. Фонд, имеющий свою систему ценностей и ряд миссий, позволит добиться эффективных результатов в филантропии.
Деятельность фонда, как правило, распланирована в долгосрочной перспективе.
Все денежные операции благотворительного фонда прозрачны: отчетность в любой момент можно сделать доступной для заинтересованных лиц.
Успешные благотворительные организации могут участвовать в государственных и международных проектах, финансируя решение глобальных задач.
Как работает благотворительный фонд
О том, как работает благотворительный фонд, обычно говорится в его уставе: в частности, о принципах работы, методах изыскания средств и распределения пожертвований.

В целом фонды ведут так называемые социально ориентированные направления либо распределяют гранты на обучение и научные исследования в определенной социально значимой отрасли. Средства для своей деятельности фонды могут изыскивать следующими способами:

получать добровольные пожертвования от физических лиц и компаний;
получать субсидии и дотации от местного или государственного бюджетов;
получать целевое финансирование или гранты от иных благотворительных фондов;
вести не запрещенную законодательством коммерческую деятельность;
вкладывать средства в ценные бумаги либо хранить их на депозитных счетах.
В своем уставе благотворительная организация определяет, какой процент от денежных поступлений имеет право использовать для покрытия непосредственно нужд фонда. Обычно речь идет о 20% от каждого финансового поступления, которые тратятся на аренду помещений, изготовление рекламной продукции, зарплаты основным сотрудникам, транспортные расходы и т. п.

Основные сотрудники – это люди, занимающие ключевые должности в работе фонда и отвечающие за организацию деятельности: руководитель, бухгалтер, юрист и т.п. На социальные и агитационные работы разрешается привлекать волонтеров, которые трудятся на добровольной основе.

Благотворительный фонд ведет деятельность согласно утвержденной программе, развивая именно указанные направления. Передача средств нуждающейся стороне происходит по разным схемам, в зависимости от предназначения и объемом финансирования фондов:

передача денег непосредственно нуждающемуся лицу (пенсионеру, больному человеку и т.п.);
оплата определенных услуг (учебы для студентов, лечения для пациента или группы пациентов и т.п.);
закупка и передача вещей нуждающимся людям;
финансирование деятельности узконаправленных фондов и т.д.
Благотворительный фонд — некоммерческая организация, не предполагающая получения дохода в целях личного обогащения любого из сотрудников или учредителей.

Благотворительный фонд – что это?


Благотворительный фонд – это некоммерческая организация, цель которой заключается в сборе благотворительных средств на реализацию конкретного проекта.

Четкая направленность деятельности фонда – обязательна.

Желание помочь всем – это благородно, но не приветствуется, так как это стремление, к сожалению, неосуществимо.

Целевая аудитория людей, на которых направлена работа учреждения, должна состоять из одной социальной группы, например: помощь детям, проживающим в приютах, или развитие баскетбола среди молодежи вашего города.

В процессе расширения, возможно увеличение сфер влияния.

Но изначально стоит выбрать единственную цель и качественно организовать помощь.

Закон твердит: благотворительный фонд имеет право на предпринимательскую деятельность, которая должна быть зарегистрирована должным образом в федеральной налоговой службе.

Учет средств, полученных от благодетелей, должен производиться отдельно.

Если же фонд занимается только сбором средств, деньги на зарплату сотрудникам, аренду помещения и маркетинг могут извлекаться из пожертвований.

Часть от материального обеспечения, используемая для нужд организации, не может превышать отметку в 20% от общей «кассы».

Нормативная база

О том, как открыть благотворительный фонд, подскажут специальные нормативные акты, которые регулируют открытие, деятельность и порядок закрытия такого рода организаций.

Основными нормативными актами, которыми надо руководствоваться при работе благотворительной организации, являются:

  • Федеральный Закон РФ от 12.01.96 «О некоммерческих организациях»;
  • Федеральный Закон РФ от 11.08.95 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В этих нормативных актах подчеркивается, что благотворительную организацию нельзя создавать для коммерческих целей. Ее доходы передаются безвозмездно на цели, ради которых она была организована.

Благотворительность в России

Структура благотворительных фондов имеет ряд специфических отличий от остальных организаций коммерческого типа. Согласно установленным правилам, в подобных организациях отсутствует уставной фонд. При создании устава, регулирующего работу организации, предпринимателю следует прописать в этом документе все преследуемые цели.

Главной особенностью некоммерческих структур является невозможность проведения реорганизации. В сто двадцать третьей статье Гражданского Кодекса приведен перечень исключений, в которых допускается преобразование фонда в другую структуру. Нужно отметить, что контролирующие органы проявляют повышенное внимание к работе благотворительных обществ.

Данный вид некоммерческих обществ различается в зависимости от задач, которые стоят перед фондами. Некоторые организации занимаются не только благотворительностью, но и развитием культуры в обществе. Как показывает практика, большое количество подобных организаций занимаются ведением коммерческой деятельности с целью реализации намеченных планов. Такой подход к ведению бизнеса допускается только при наличии дополнительных подразделений в виде хозяйственных обществ.

Деятельность некоммерческих организаций осуществляется на основе имущественных и финансовых взносов, поступивших от третьих лиц. Данные средства направляются на оказание материальной помощи мало защищенным слоям населения. Существует несколько различных методов сбора финансовых средств для работы фонда, среди которых следует выделить:

  1. Создание дополнительного подразделения, для ведения коммерческой деятельности.
  2. Получение грантов от сторонних организаций.
  3. Получение денежных средств от спонсоров.
  4. Инвестиционная деятельность.

Важно обратить внимание, что фонды, оказывающие поддержку коммерческим структурам, не относятся к категории благотворительных организаций. В уставе организации должны быть прописаны правила распределения активов, в случае запуска процедуры ликвидации. Отсутствие этой информации дает ликвидационной комиссии законное право самостоятельно решать о том, как распределить финансовые средства и активы компании.

Регистрация благотворительного фонда – лишь первый шаг на пути создания крупной компании. Как показывает практика, учредители подобного фонда часто сталкиваются с различными проблемами в ходе деятельности компании. Главной проблемой являются финансовые трудности, поскольку рассматриваемые организации ведут свою деятельность на деньги спонсоров и пожертвования граждан. Именно этот аспект является основной причиной нестабильного финансового положения.

Еще одним немаловажным препятствием являются проблемы с контролирующими структурами. Вся инвестиционная деятельность фонда тщательно анализируется региональными властями. Органы контроля имеют законное право оспаривать решение администрации фонда, что заставляет последних корректировать свою деятельность. Помимо этого, следует учитывать сложности с поиском сотрудников, готовых отдавать все свои силы работе за символическую оплату.

О том, как работает благотворительный фонд, обычно говорится в его уставе: в частности, о принципах работы, методах изыскания средств и распределения пожертвований.

В целом фонды ведут так называемые социально ориентированные направления либо распределяют гранты на обучение и научные исследования в определенной социально значимой отрасли. Средства для своей деятельности фонды могут изыскивать следующими способами:

  • получать добровольные пожертвования от физических лиц и компаний;
  • получать субсидии и дотации от местного или государственного бюджетов;
  • получать целевое финансирование или гранты от иных благотворительных фондов;
  • вести не запрещенную законодательством коммерческую деятельность;
  • вкладывать средства в ценные бумаги либо хранить их на депозитных счетах.

В своем уставе благотворительная организация определяет, какой процент от денежных поступлений имеет право использовать для покрытия непосредственно нужд фонда. Обычно речь идет о 20% от каждого финансового поступления, которые тратятся на аренду помещений, изготовление рекламной продукции, зарплаты основным сотрудникам, транспортные расходы и т. п.

Основные сотрудники – это люди, занимающие ключевые должности в работе фонда и отвечающие за организацию деятельности: руководитель, бухгалтер, юрист и т.п. На социальные и агитационные работы разрешается привлекать волонтеров, которые трудятся на добровольной основе.

Благотворительный фонд ведет деятельность согласно утвержденной программе, развивая именно указанные направления. Передача средств нуждающейся стороне происходит по разным схемам, в зависимости от предназначения и объемом финансирования фондов:

  • передача денег непосредственно нуждающемуся лицу (пенсионеру, больному человеку и т.п.);
  • оплата определенных услуг (учебы для студентов, лечения для пациента или группы пациентов и т.п.);
  • закупка и передача вещей нуждающимся людям;
  • финансирование деятельности узконаправленных фондов и т.д.

Благотворительный фонд — некоммерческая организация, не предполагающая получения дохода в целях личного обогащения любого из сотрудников или учредителей.

Для большинства крупных стран такая проблема, как недостаточная гибкость бюджета, и по сей день остается очень актуальной. Из-за невозможности оперативного реагирования власть имущих на актуальные события, многие важные аспекты социальной жизни в таких государствах остаются без должного финансирования.

Самостоятельно создавая соответствующие организации, неравнодушные люди берут на себя обязанности по поддержке государственной культуры, науки и спорта. Они же – оперативно обеспечивают социальную защиту отдельных категорий нуждающихся граждан. Через руки российских благотворителей ежегодно проходят суммы в сотни миллионов долларов, которые затем распределяются ими на наиболее актуальные для общества нужды.

Сегодня наибольшую известность, благодаря своей деятельности, получили следующие российские фонды:

  1. фонд Владимира Потанина (финансовая поддержка студентов);
  2. фонд «Вольное дело» (программа «Храмы России» и прочие известные проекты, касающиеся самых различных сфер социальной жизни);
  3. фонд «Династия» (финансирование образовательных программ и науки в целом);
  4. фонд «Виктория» (поддержка детей-сирот);
  5. фонд «Связь времен» (сохранение российского культурного наследия).